一、部門基本情況

湖南省作家協(xié)會為我省各民族從事專業(yè)和業(yè)余文學(xué)創(chuàng)作、理論研究、編輯、翻譯及文學(xué)組織工作者自愿結(jié)合的專業(yè)性人民團體，由中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)，省委宣傳部主管。

(一)主要職能

湖南省作家協(xié)會的主要職能是：團結(jié)服務(wù)作家，扶持培養(yǎng)文學(xué)新人，推出優(yōu)秀作品，增進文學(xué)交流;加強對會員的服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，組織作家深入生活；發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范作用，促進文學(xué)創(chuàng)作的進一步繁榮和發(fā)展。

(二)機構(gòu)情況

湖南省作家協(xié)會機關(guān)內(nèi)設(shè)職能處室三個：辦公室（機關(guān)黨委）、創(chuàng)作研究室、組織聯(lián)絡(luò)部。

湖南省作家協(xié)會二級機構(gòu)一個：湖南毛澤東文學(xué)院。

(三)人員情況

2024年度編制部門核定省作協(xié)機關(guān)及二級單位在職人員編制數(shù)為47，其中全額事業(yè)編制45人(其中參公20人)，工勤編制2人。截至2024年12月31日，實有在職人數(shù)38人，其中全額事業(yè)編制37人(其中參公17人)，工勤編制1人。實際在職人員數(shù)比編制人數(shù)少9人，為作協(xié)機關(guān)及毛澤東文學(xué)院全額事業(yè)編制人員。

二、一般公共預(yù)算支出情況

（一）基本支出情況

1、部門整體支出情況

根據(jù)湖南省財政廳批復(fù)省作協(xié)的部門公共財政撥款2047.59萬元(含納入預(yù)算管理的非稅收入撥款127.14萬元)、2024年度后續(xù)下達的預(yù)算追加指標金額為1091.94萬元，共計3139.53萬元。

2024年度批復(fù)的部門支出2638.3萬元，其中：基本支出1412.31萬元，項目支出1225.99萬元。

2024年度結(jié)轉(zhuǎn)下年資金為501.23元，財政結(jié)轉(zhuǎn)資金主要為專項資金結(jié)轉(zhuǎn)和年底下達未及時支付的政策性增資。

2、基本支出情況

2024年基本支出年初預(yù)算數(shù)為1499.6萬元，調(diào)整預(yù)算數(shù)1623.69萬元，主要用于保障單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，支付基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費等日常公用經(jīng)費。

2023年基本支出決算數(shù)為1428.31萬元，結(jié)余16萬元，主要原因是壓減一般性支出以及強化日常節(jié)約管理，切實履行厲行節(jié)約減少的支出。

3、“三公經(jīng)費”支出使用和管理情況

(1)2024年度“三公經(jīng)費”預(yù)算、決算執(zhí)行情況

2024年度“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算數(shù)40萬元，決算數(shù)25.44萬元，明細列表如下：

(2)“三公經(jīng)費”管理情況

本著勤儉、節(jié)約的原則，我會嚴格按照機關(guān)公務(wù)接待費管理、公務(wù)車輛和駕駛員管理、公務(wù)用車運行條例、機關(guān)政府采購工作規(guī)定等條例進行嚴格要求管理，從制度上嚴抓管理，厲行節(jié)約。

（二）項目支出情況

2024年項目支出年初預(yù)算數(shù)為855.44萬元，項目支出決算數(shù)為1225.99萬元，主要用于單位事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出，主要用于文學(xué)活動的開展、《湖南文學(xué)》雜志社辦刊費用、文學(xué)經(jīng)費、文化事業(yè)發(fā)展專項資金、《毛澤東與文藝展》提質(zhì)升級等方面。

三、政府性基金預(yù)算支出情況

無

四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

無

五、社會保險基金預(yù)算支出情況

無

六、部門整體支出績效情況

(一)部門年度整體支出績效目標

1、推動文藝精品創(chuàng)作再攀高峰

2、構(gòu)筑湖南文藝人才高峰

3、文學(xué)優(yōu)秀作品扶持推介

4、文學(xué)活動組織

5、文學(xué)陣地建設(shè)

(二)部門整體支出績效完成情況

1、整體產(chǎn)出目標完成情況

2024年，省作協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示批示精神，積極開展黨紀教育，圍繞慶祝新中國成立75周年，大力繁榮文學(xué)創(chuàng)作，推動湖南作協(xié)工作和文學(xué)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持文學(xué)創(chuàng)作的正確方向，支持、鼓勵、幫助作家深入生活，深入群眾，汲取營養(yǎng)，豐富創(chuàng)作；加強青年文學(xué)人才培養(yǎng)，做好作家培訓(xùn)、改稿、研討會，發(fā)展和壯大全省文學(xué)創(chuàng)作隊伍；辦好本會所屬的雜志，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的同步發(fā)展；維護會員的民主權(quán)利和合法利益，保障會員的合法權(quán)益不受侵犯，保障會員從事正當文學(xué)活動的自由；圍繞中央和省委的重大戰(zhàn)略部署推出一批謳歌英雄、謳歌人民、謳歌時代的精品力作, 激發(fā)廣大作家創(chuàng)作熱情，活躍創(chuàng)作氛圍，為推動文藝精品創(chuàng)作再攀高峰和構(gòu)筑湖南文藝人才高峰積蓄力量。

截至2024年12月，在《湖南文學(xué)》雜志刊發(fā)文學(xué)作品數(shù)量361篇，完成產(chǎn)出指標；重點扶持作品34部，創(chuàng)歷年之最，4部作品獲得中國作協(xié)重點扶持，完成產(chǎn)出指標；組織會員培訓(xùn)、文學(xué)培訓(xùn)班等參加人數(shù)共計400人次，完成產(chǎn)出指標；支持文學(xué)社團、基地等項目數(shù)5個，完成產(chǎn)出指標。

2、整體效益目標完成情況

（1）孕育催生優(yōu)秀文學(xué)作品

聚焦精品創(chuàng)作，鼓勵作家深入基層、深入生活，創(chuàng)作具有鮮明時代特色和人民情懷的優(yōu)秀文學(xué)作品。聚焦先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作《大國制造》《中國北斗》《“海?！碧枴返认盗虚L篇報告文學(xué)，為湖南先進制造業(yè)立傳。聚焦鄉(xiāng)村振興，開展“百家寫百村”文學(xué)創(chuàng)作活動，以文學(xué)書寫新時代山鄉(xiāng)巨變。5部作品入選中國作協(xié)“新時代山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計劃”，2部作品入選“新時代文學(xué)攀登計劃”。聚焦湖南生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐，連續(xù)舉辦“青山碧水新湖南”創(chuàng)作活動，《山南水北》《大湖消息》《圭塘河岸》《醒來的河流》4部作品獲生態(tài)環(huán)境部、中國作協(xié)聯(lián)合推薦。聚焦湖湘文化傳承發(fā)展，持續(xù)推進“湖湘歷史文化名人長篇小說”創(chuàng)作工程，《黃興》《陶澍》《譚嗣同》《王船山》等一批作品先后出版?！独C虎少年》出版并入選中宣部主題出版重點選題。

（2）把青年作家培養(yǎng)作為首要任務(wù)

15名青年作家參加第九次全國青年作家創(chuàng)作會議，參會代表較上次增加30%。召開全省第八次青年作家創(chuàng)作會議，提出“人才集聚工程、文稿提質(zhì)工程、作品出版工程、優(yōu)稿獎勵工程、青年評論工程、文學(xué)傳播工程”等6大工程，全面提升青年作家創(chuàng)作水平。《文藝報》專版推介湖南青年文學(xué)。第一屆簽約10位青年作家，2024年完成了長篇小說5部，出版長篇報告文學(xué)1部、童話2部、小說集2部、散文集1部，發(fā)表中篇小說8篇、短篇小說14篇、詩歌21組、散文4篇。其中王愛《人間鹽?！啡雵袊骷揖W(wǎng)2024年第六期文學(xué)好書?！靶虑嗄辍こ霭嬗媱潯蓖瞥鍪着?部圖書。與里程文學(xué)院舉辦新青年改稿計劃，推出改稿成果《改稿課》《南方蝶道》《夜空盡頭的星》。支持湖南師大創(chuàng)意寫作學(xué)科建設(shè)，出版《春天破殼而出》《山海間的非遺·精靈系列》童話?！跋孳娦聞萘Α睓谀客瞥?名作家專輯，“青年計劃”推出12位青年作家作品。

（3）持續(xù)推進文學(xué)村莊建設(shè)，擦亮清溪名片

支持和引導(dǎo)基層“作家書屋”建設(shè)。與清溪村的21家“作家書屋”一樣，讓基層民眾近距離領(lǐng)略文學(xué)大家的深厚文韻。持續(xù)開展“文學(xué)照亮三湘”活動，組織知名作家和編輯走進基層開展文學(xué)講座，普及和傳播文學(xué)知識。建設(shè)一批富有文化含量、文學(xué)底蘊的文學(xué)地標。大力推進馬欄山“中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)小鎮(zhèn)”建設(shè)，將其打造成文化與科技融合的示范區(qū)、中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)新地標。一是聯(lián)系清溪書屋作家及相關(guān)出版社，到書屋開展講座、創(chuàng)作、分享、簽售等“作家回家”活動，將清溪書屋打造成文學(xué)交流的殿堂。著名作家梁曉聲、王躍文先后到清溪村開展“清溪一課”文學(xué)講座，梁曉聲的現(xiàn)場對談點擊量超過3000萬。二是組織開展作家“書寫清溪”、村民“口述清溪”“文學(xué)照亮清溪”、學(xué)員“走進清溪”等系列活動，三卷本的《村民口述清溪》已完成初稿。今年已開展學(xué)員走進清溪5次，來自全國各地的200余名作家和文學(xué)愛好者在清溪感受到了文學(xué)賦能鄉(xiāng)村振興的巨大能量。三是組織村民培訓(xùn)，提升村民文學(xué)素養(yǎng)，開展著名作家老藤在清溪舉行《草木志》新書發(fā)布會、版權(quán)保護與交易等文學(xué)活動，為游客展示清溪村濃厚的文學(xué)氛圍、清溪人獨有的文學(xué)涵養(yǎng)和文化自信。四是開展“文學(xué)清溪”社科研究，探尋文學(xué)助力鄉(xiāng)村振興的基因密碼?！段膶W(xué)清溪》已列入全省社科重點項目。認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于益陽清溪村文學(xué)村莊建設(shè)重要批示精神，制定22條支持益陽清溪村文學(xué)村莊建設(shè)的具體措施。與央視《讀書》頻道共同制作“書寫新時代的山鄉(xiāng)巨變”專題片。協(xié)助中國作協(xié)在益陽清溪村舉辦農(nóng)文旅融合資源對接會議。湖南毛澤東文學(xué)院作家班學(xué)員5批次走進清溪，來自全國各地的200余名作家和文學(xué)愛好者在清溪感受到了文學(xué)賦能鄉(xiāng)村振興的巨大能量。駐村作家指導(dǎo)農(nóng)民文學(xué)愛好者創(chuàng)作，已完成40余萬字文稿，引起中國作協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。省作協(xié)機關(guān)到清溪村開展學(xué)習(xí)、實踐活動3次。湖南毛澤東文學(xué)院黨支部、創(chuàng)研室黨支部與清溪村結(jié)對開展黨建志愿服務(wù)、書香建設(shè)活動。省作協(xié)承擔的“文學(xué)清溪研究”項目列入全省社科重大項目。

（4） 聚焦人才隊伍建設(shè)，打造“新時代文學(xué)湘軍”

一是舉辦系列作家班。根據(jù)不同層次、不同水準、不同門類的作家，有針對性舉辦中青年作家班、教師班、全國報告文學(xué)班等各類培訓(xùn)班10期，400余名省內(nèi)外作家到湖南毛澤東文學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。創(chuàng)造性地與永州市作協(xié)合辦專題培訓(xùn)班，50名來自一個地區(qū)的作家在湖南毛澤東文學(xué)院培訓(xùn)，尚屬首次。二是培育壯大作家隊伍。與《小說選刊》聯(lián)合舉辦專題改稿班，從300多人400多篇來稿中，經(jīng)過4輪篩選，最終15人進入改稿環(huán)節(jié)。接受改稿的作家，目前已發(fā)表作品12篇，轉(zhuǎn)載3篇。兩位作家參加魯迅文學(xué)院中青年作家高研班，6位作家參加魯迅文學(xué)院的專題班。2024年，78名湖南作家加入中國作協(xié)，是歷年之最，發(fā)展省作協(xié)會員208人。三是舉辦8期“未來文學(xué)家”大講堂，加強青少年文學(xué)素養(yǎng)培育，儲備未來湖南文學(xué)人才。四是做好文學(xué)人才引進工作。依托中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)小鎮(zhèn)，已成功引進丁墨、橫掃天涯、御井烹香三位頭部網(wǎng)絡(luò)作家，湖南網(wǎng)絡(luò)文學(xué)隊伍力量進一步壯大，三位作家可為馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)園提供稅收超千萬。五是服務(wù)基層作家?！逗衔膶W(xué)》舉辦湘西作家專題改稿班、“素人寫作”專題改稿班，20名初學(xué)寫作者在湖南毛澤東文學(xué)院培訓(xùn)結(jié)業(yè)后重新“回爐”，接受來自省內(nèi)知名文學(xué)編輯的指導(dǎo)，5人在省級文學(xué)刊物發(fā)表小說處女作，歐陽華麗作品獲第二十三屆中國微型小說年度獎。著力提高基層創(chuàng)作能力，激活基層創(chuàng)作活力，營造基層人才脫穎而出、生動活潑的創(chuàng)作局面。2024年，78名湖南作家加入中國作協(xié)。

（5）推動優(yōu)質(zhì)文學(xué)資源直達基層

與中國作協(xié)兒童文學(xué)委員會共同舉辦進一步推動新時代兒童文學(xué)高質(zhì)量發(fā)展座談會。推動魯迅文學(xué)院第45屆高研班55名學(xué)員來湘，深入岳麓書院、第一師范、清溪村、韶山等地學(xué)習(xí)調(diào)研。組織開展12次“文學(xué)照亮三湘”活動，知名作家和編輯走進農(nóng)村、學(xué)校，普及和傳播文學(xué)知識，聽眾達1500余人。2024中國（永州）山水散文節(jié)文學(xué)名家進校園活動在祁陽舉辦，中國作家協(xié)會書記處書記、副主席邱華棟致賀信。指導(dǎo)永州市作家協(xié)會建立全國首個農(nóng)民作家協(xié)會，并委派著名作家與當?shù)剞r(nóng)民作家面對面交流，成為當?shù)氐念^條新聞，寫進當?shù)厥姓ぷ鲌蟾?。舉辦湘西作家改稿班、常德作家改稿班，80余位基層作家受到省內(nèi)知名作家編輯面對面輔導(dǎo)，享受了一次文學(xué)大餐。出臺基層出版扶持計劃，15位經(jīng)濟條件有限、年齡較大的作家受益。推廣益陽清溪書屋建設(shè)經(jīng)驗，整合農(nóng)家書屋資源，在全省新建宋慶蓮、康海燕等10家作家書屋。

（6）開展湖南文學(xué)研究

一是編寫、發(fā)表和出版《湖南文學(xué)藍皮書（2024）》?！逗衔膶W(xué)藍皮書（2024）》共計30萬字，由湘潭大學(xué)出版社出版。主要對2023年的湖南文學(xué)創(chuàng)作、文學(xué)研究、文學(xué)活動進行評述和總結(jié)，從五個方面多方位、多角度地對2023年度湖南文學(xué)概況進行評述，分別為文學(xué)創(chuàng)作概況總結(jié)、期刊觀察、各市州文學(xué)概況總結(jié)、省級各文學(xué)學(xué)會的工作總結(jié)和2023年度湖南文學(xué)成果匯總，系統(tǒng)總結(jié)了湖南文學(xué)一年來的工作，為今后的文學(xué)工作及時強弱項、補短板打下了基礎(chǔ)，力圖不斷繁榮湖南文學(xué)創(chuàng)作，推動湖南文學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)昂揚向上的精神風貌，為湖南文學(xué)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。二是與《中國文學(xué)研究》合作開設(shè)“湖南文學(xué)和湖湘文化研究”專欄，重點推介少數(shù)民族文學(xué)和兒童文學(xué)，分別推出了《“海?！碧枴贰对鹿饩o追不舍》等少數(shù)民族文學(xué)的11篇評論文章。三是省作協(xié)與湖南師大簽訂框架合作協(xié)議，并掛牌“湖南青年作家研究中心”。雙方主要在四個方面開展合作。一是青年文學(xué)人才培養(yǎng)方面的合作。包括聯(lián)合成立“湖南青年作家研究中心”，打造“新青年（新勢力）創(chuàng)作”品牌論壇，培養(yǎng)有潛力的青年文學(xué)人才，留住青年文學(xué)人才，探索文學(xué)人才合作培養(yǎng)模式。二是創(chuàng)意寫作專業(yè)、學(xué)科建設(shè)方面的合作。包括共建創(chuàng)意寫作學(xué)科，邀請作家進入高校交流、講學(xué)，為創(chuàng)意寫作專業(yè)學(xué)生實習(xí)、畢業(yè)、創(chuàng)作、簽約提供平臺和幫助。三是文學(xué)研究方面的合作。包括雙方加大對湖南文學(xué)創(chuàng)作現(xiàn)象、作家群研究、重要作家作品等方面的研究與合作，師大畢業(yè)論文中有一定比例以湖南作家、作品或文學(xué)現(xiàn)象為研究對象，參與編寫《湖南文學(xué)藍皮書》《湖南文學(xué)年度發(fā)展報告》的寫作。四是文學(xué)研究欄目建設(shè)的合作。

七、存在的問題及原因分析

（一）績效目標指標設(shè)置不夠科學(xué)

績效目標指標設(shè)置需要更加科學(xué)合理，根據(jù)實際情況將績效目標更加細化和量化，經(jīng)費測算與實際工作量不相符。

（二）重點項目實施全過程跟蹤實施不夠

未及時跟進項目實施進度，全過程跟蹤監(jiān)督不夠，未建立全面跟蹤管理信息系統(tǒng)，難以對績效目標的完成情況及時掌握。

（三）績效評價很難落到實處

由于績效評價的目標主要集中在支出行為是否符合

現(xiàn)行財務(wù)制度和國家有關(guān)規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行率和預(yù)算產(chǎn)出指標完成情況，對于經(jīng)濟效益指標、社會效益指標和可持續(xù)性指標的評價很難落到實處。

八、下一步改進措施

(一)健全績效目標考核體系

進一步健全績效目標考核體系，加強預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性,讓預(yù)算編制更貼合實際，績效目標指標設(shè)置更加科學(xué)合理，根據(jù)實際情況將績效目標更加細化和量化。提升績效管理水平，及時跟蹤問效，實現(xiàn)全程可查詢、可追溯、可控制。

(二)實施全過程項目監(jiān)督管理

加強項目管理，對項目實施情況進行全過程管理監(jiān)督，從整體出發(fā)制定全面的項目計劃，明確項目的績效目標和所需完成的任務(wù)，在整個項目實施的過程中要同步信息，及時掌握目標任務(wù)完成情況，同時對于需要調(diào)整的項目及時履行項目報批手續(xù)，進一步規(guī)范項目管理。

(四）加強績效評價結(jié)果運用

績效評價是對效果的評價,評價結(jié)果直接反應(yīng)項目實施的效益。對于各項項目績效評價的結(jié)果要運用到加強財政支出管理、增強資金績效理念、加強項目管理、強化資金管理水平、提高資金使用效益中。

九、部門整體支出績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，我會結(jié)合整體支出績效自評結(jié)果，放大坐標找不足，提高標準找差距，對評價的績效情況、完成程度、存在的問題與建議綜合分析，建立評價結(jié)果在部門預(yù)算安排中的激勵和約束機制。對于績效突出的項目，優(yōu)先保證其所需的財政資金。在安排該部門新增項目資金時，加強項目前期論證與綜合分析。

我會將整體支出績效自評情況，統(tǒng)一在我會官網(wǎng)公開，接受社會和民眾監(jiān)督，強化對財政資金支出的監(jiān)控，增強公共財政支出的公正性與透明性。

十、其他需要說明的情況

附件：

2024年度部門整體支出績效自評表.xlsx

2024年度部門整體支出績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表.xlsx

2024年度項目支出績效自評表-其他事業(yè)發(fā)展支出.xlsx

2024年度項目支出績效自評表-業(yè)務(wù)工作經(jīng)費.xlsx